Zamjena zemljišta sa Republikom Srpskom: šta treba i kada je moguća

Zamjena zemljišta sa Republikom Srpskom: kada država može pristati?

Imate privatnu parcelu, negdje drugo se nalazi šuma ili šumsko zemljište Republike Srpske koje bi vam mnogo više odgovaralo.

Možete li jednostavno predložiti Republici Srpskoj: „Ja vama svoju parcelu, vi meni ovu“?

Možete predložiti, ali Republika Srpska ne mora prihvatiti zamjenu.

Za šume i šumsko zemljište postoji poseban postupak. Uređen je Pravilnikom o uslovima i načinu zamjene šuma i šumskog zemljišta u svojini Republike Srpske, objavljenim u Službenom glasniku Republike Srpske broj 79/2021. Pravilnik uređuje upravo uslove i način zamjene državne šume i šumskog zemljišta.

Najvažnije pitanje zato nije samo šta vi želite dobiti, nego:

Zašto bi Republika Srpska pristala na tu zamjenu?

Kada zamjena uopšte dolazi u obzir?

Pravilnik postavlja nekoliko važnih uslova.

Privatna šuma ili šumsko zemljište koje nudite treba da bude enklava ili poluenklava u kompleksu šuma Republike Srpske, odnosno zemljište čijim bi pripajanjem državnom kompleksu mogli da se stvore povoljniji uslovi za gazdovanje šumama i šumskim zemljištem.

S druge strane, zemljište Republike Srpske koje tražite treba da bude takvo da njegovo izdvajanje ne remeti racionalno i održivo gazdovanje državnim šumama.

Pravilnik takođe traži da šuma ili šumsko zemljište koje se daje Republici Srpskoj ima približne tržišne vrijednosti kao zemljište Republike Srpske koje se dobija zamjenom.

Upravo tu se nalazi suština cijelog postupka.

Zašto bi država pristala?

Zamislimo jednostavan primjer.

Imate privatnu parcelu koja je praktično „ušla“ u veliki kompleks državne šume.

Istovremeno, na rubu tog kompleksa postoji manja državna parcela koja se naslanja na vaše drugo zemljište.

Vama bi mnogo više odgovarala ta državna parcela.

Ali i Republici Srpskoj može odgovarati vaša.

Zamjenom država može dobiti zaokruženiji kompleks šume, jednostavnije granice i zemljište kojim je lakše gazdovati, dok se istovremeno odriče parcele čije izdvajanje neće napraviti problem u gazdovanju državnom šumom.

To je mnogo jači argument od:

„Meni treba ova državna parcela.“

Kod pripreme prijedloga zato treba pokušati pokazati šta Republika Srpska dobija zamjenom, a ne samo šta dobija privatni vlasnik.

Šta konkretno treba tražiti?

Prije nego što pokrenete postupak, prvo treba precizno odrediti:

1. Koju svoju parcelu nudite Republici Srpskoj?

Treba znati katastarsku opštinu, broj parcele, površinu, kulturu i vlasništvo.

2. Koju parcelu Republike Srpske želite?

I ovdje treba precizno odrediti katastarsku opštinu, broj parcele i površinu.

Nije dovoljno reći da želite „dio državne šume iza moje parcele“.

Mora biti jasno koje zemljište nudite i koje zemljište tražite.

Ako tražite samo dio postojeće parcele, prije ozbiljnijeg postupka treba sagledati da li se taj dio uopšte može formirati kao funkcionalna parcela.

Šta se predaje Ministarstvu?

Postupak se pokreće Prijedlogom za zamjenu šuma i šumskog zemljišta, koji se podnosi Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede.

Pravilnik navodi i šta prijedlog treba da sadrži.

Potrebno je opisati parcele koje su predmet zamjene, uključujući površinu, kvalitetnu klasu, lokaciju, katastarske čestice i katastarsku opštinu.

Uz prijedlog se prilažu:

• nepokretnost ili posjedovni list, zavisno od evidencije,

• kopija katastarskog plana,

• mišljenje jedinice lokalne samouprave, ako je zemljište obuhvaćeno urbanističko-planskim dokumentom,

• saglasnost za zamjenu nosioca prava svojine nad privatnom šumom ili šumskim zemljištem,

• odgovarajuće kopije katastarskih planova na kojima su označene parcele koje se nude i parcele koje se traže.

Dakle, prije slanja prijedloga treba imati vrlo jasnu sliku zamjene koju predlažete.

Nije dovoljno da parcele imaju istu površinu

Ovo je posebno važno.

Zamjena ne znači nužno:

1.000 m² privatnog zemljišta = 1.000 m² državnog zemljišta.

Pravilnik govori o približnoj tržišnoj vrijednosti, a ne samo o istoj kvadraturi.

Dvije parcele iste površine mogu imati potpuno različitu vrijednost zbog položaja, pristupa, kvaliteta zemljišta, konfiguracije terena ili drugih karakteristika.

Zbog toga prijedlog treba posmatrati kroz vrijednost i funkcionalnost zemljišta, a ne samo kroz broj kvadrata.

Šta se dešava nakon predaje prijedloga?

Ministarstvo prvo razmatra prijedlog.

Ako procijeni da nema interesa za zamjenu, o tome obavještava podnosioca.

Ako interes postoji, Ministarstvo imenuje komisiju.

Komisija provjerava da li je prijedlog potpun, da li su ispunjeni uslovi iz pravilnika i vrši terenski uviđaj parcela koje su predmet zamjene.

Nakon toga izrađuje zapisnik i daje mišljenje da li postoje uslovi za zamjenu.

Ako je mišljenje pozitivno, priprema se prijedlog ugovora o zamjeni.

Prije zaključenja ugovora potrebno je pribaviti i mišljenje Pravobranilaštva Republike Srpske, a prijedlog ugovora sa mišljenjem Pravobranilaštva dostavlja se Vladi Republike Srpske radi davanja saglasnosti.

Tek nakon saglasnosti Vlade ministar može zaključiti ugovor o zamjeni.

Kako povećati šansu da prijedlog ima smisla?

Prije podnošenja zahtjeva korisno je pogledati situaciju iz ugla Republike Srpske.

Ako privatna parcela koju nudite zaokružuje državni kompleks, popravlja njegove granice ili na drugi način omogućava racionalnije gazdovanje, to treba jasno pokazati.

Ako državna parcela koju tražite leži na obodu kompleksa i njeno izdvajanje neće napraviti problem ostatku državne šume, i to je važno pokazati.

Dobar prijedlog zato nije samo hrpa papira.

Najjednostavnije rečeno, treba da odgovori na tri pitanja:

Šta nudim?

Šta tražim?

Zašto je ova zamjena dobra i za Republiku Srpsku?

Gdje geometar može pomoći?

Prije pokretanja postupka geometar može pomoći da se tačno utvrde parcele, njihove površine i međusobni položaj.

Posebno je korisno napraviti jednostavan grafički prikaz na kojem se jasno vidi:

ovo je privatno zemljište koje se nudi Republici Srpskoj, a ovo je državno zemljište koje se traži zauzvrat.

Na karti se često mnogo lakše vidi ono što je teško objasniti kroz brojeve parcela – da li zamjena zaokružuje državni kompleks, kakve granice nastaju poslije zamjene i da li predloženo rješenje ima prostornu logiku.

Ukratko

Ako razmišljate o zamjeni privatne šume ili šumskog zemljišta za zemljište Republike Srpske, nemojte krenuti od pitanja:

„Kako da dobijem državnu parcelu?“

Bolje pitanje je:

„Imam li parcelu koja je Republici Srpskoj dovoljno interesantna da postoji razlog da prihvati zamjenu?“

Ako postoji obostrani interes, približna tržišna vrijednost i zamjena ne narušava gazdovanje državnim šumama, postoji procedura kroz koju se takva zamjena može pokušati realizovati.

Prvi korak je zato vrlo praktičan: tačno označiti šta nudite, šta tražite i na karti pokazati zašto bi takva zamjena imala smisla za obje strane.

Za identifikaciju parcela, pripremu geodetskih podataka i savjetovanje prije pokretanja postupka možete kontaktirati: Geometar Banja Luka